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藍天保衛戰 勁還不能松
時間: 2018/4/8 13:52:14 來自: 閱讀: 1001   評論: 0

“當前我國環境空氣質量總體向好,重點區域明顯好轉,大氣污染防治取得了階段性明顯進展,但與人民群眾日益增長的優美生態環境需要相比仍有較大差距,”在27日環保部例行新聞發布會上,環保部大氣環境管理司司長劉炳江表示,環保部將按照黨的十九大部署和中央經濟工作會議要求,制定打贏藍天保衛戰三年作戰計劃,明確具體戰役及其時間表和路線圖,以京津冀及周邊、長三角等重點區域為主戰場,強化區域聯防聯控,一個戰役接著一個戰役打,確保3年取得更大成效。

專家表示,去年空氣質量改善“八分人努力,兩分天幫忙”

2017年,京津冀、長三角、珠三角等重點區域PM2.5平均濃度分別比2013年下降39.6%、34.3%、27.7%,珠三角區域PM2.5平均濃度連續三年達標;北京市PM2.5平均濃度從2013年的89.5微克/立方米降至2017年的58微克/立方米;“大氣十條”確定的各項空氣質量改善目標得到實現。

“支持空氣質量改善的45項重點工作任務全部按期完成,解決了多項大氣污染防治難題!眲⒈f,我國初步建立了大氣污染防治體制機制,齊抓共管的治理格局初步建立,區域聯防聯控實現重大創新,全社會環境意識有所增強。

改善空氣質量既要人努力,也離不開天幫忙。國家大氣污染防治攻關聯合中心副主任、中國工程院院士賀克斌介紹,氣象、環境、能源等多領域專家開展了空氣質量改善的氣象因素影響定量分析,分析表明:相對于2013年,2017年因為氣象條件略有好轉,可致京津冀PM2.5平均濃度下降5%,長三角PM2.5平均濃度下降7%。從實際監測數據看,這五年京津冀PM2.5平均濃度下降了39.6%,長三角PM2.5平均濃度下降了34.3%。根據這兩個數據,在這兩個重點區域最近5年降幅中,人努力因素占80%以上,天幫忙因素在20%以下。

“當前大氣環境形勢依然嚴峻!眲⒈f,除了氣候因素,在排放量上,二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物等大氣污染物排放量仍然處于千萬噸級高位,遠超環境容量,實現空氣質量達標需要削減排放50%以上,其中揮發性有機物排放仍呈增長態勢,減排任務尤為艱巨。

“散亂污”企業治理將向全國推廣

有人認為,環保部組織大規模督查執法,雖然效果很好,但企業停產限產損失過大。對此,劉炳江回應,2017年是環保執法力度最大的一年,在如此大的執法力度下,中國宏觀經濟尤其是工業經濟數據顯示:主要工業產品實物產量、企業利潤率大幅度增長,產能利用率明顯改善。

“環保執法打擊的是違法企業,是黑色GDP,扶植的是合法企業,是綠色GDP。執法肯定會對一些違法企業、不達標企業造成沖擊,這是經濟發展的必然規律,歷史欠賬總是要還的!眲⒈硎,據估算,2017年“2+26”城市“散亂污”企業整治對PM2.5濃度下降貢獻率達30%,“散亂污”企業綜合整治要進一步向全國推廣。

針對機動車尾氣污染,劉炳江介紹,中國每年增加近3000萬輛機動車,保有量已經達到3.1億輛,汽車2.71億輛,氮氧化物、揮發性有機物排放量較大。機動車氮氧化物排放量在氮氧化物排放總量中占比逐年上升,目前已達1/3左右。細顆粒物源解析表明,機動車排放已成為許多大中城市的首要空氣污染來源,北京等城市的移動源排放貢獻率在30%左右,是細顆粒物的首要來源。

進入采暖季后,京津冀區域一些村莊和社區出現了天然氣氣量不夠、來氣不穩等情況,劉炳江說,目前出現的問題更多還是統籌不夠,環保部將在部際協調機制下加大解決力度。專家研究表明,煤改氣、煤改電方向是正確的,要堅定不移推下去,這是當前中國治理散煤污染最經濟有效也最現實的途徑。

京津冀區域“2+26”城市需制定自身三年計劃

打贏藍天保衛戰三年作戰計劃目標是什么?有無具體措施?

劉炳江表示,“十三五”規劃明確規定了空氣質量約束性指標,中央經濟工作會議提出了更高要求。下一步改善目標要進一步深入論證,有的地方可能要提高要求,與人民群眾的期盼相符合。

在具體措施上,有主攻陣地、主攻方向和突破點,主攻陣地就是京津冀及周邊等重點區域;主攻方向就是著重解決產業結構問題、能源結構問題、交通結構問題;突破點就是聯防聯控,重點解決重污染天氣。

在調整產業結構方面,劉炳江表示,重點是繼續開展“散亂污”企業綜合整治,淘汰落后產能并化解過剩產能,以及城區內重污染企業搬遷。同時加強環保執法監管,提高污染物排放標準,“目前‘2+26’城市關于重點行業大氣污染物特別排放限值已經頒布實施”。

劉炳江介紹,在能源結構調整方面,重點是治理散煤,這個作為突破口,持續推進重點地區的煤炭消費總量控制。在交通結構方面,重點是大宗物流由公路運輸向鐵路運輸調整,并通過車油路聯動措施提高機動車排放控制水平。

“重污染天氣應對在京津冀已經實現重大突破,大幅減少了持續時間較長的重污染過程,聯防聯控取得實效!眲⒈硎,要把京津冀好的經驗推廣開來,力爭使重污染過程縮時削峰。

“配合國家層面三年作戰計劃,京津冀區域,特別是‘2+26’城市每一個城市也要做三年作戰計劃!辟R克斌說。 《 人民日報 》( 2018年02月28日 22 版)

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